電網輸配分離:政府、電網公司想法不同

力體制改革從2002年算起,已走過了整整10個年頭。

2012年年底,部分發電公司和國家電網都在舉行電改10周年(也即公司成立10周年)的慶祝活動。同時,專家們一整年都在探討電改的成績和缺陷,為可能的再次改革出謀劃策。

改革的信息一再被釋放出來,而經過10年改革的漫漫長路,電力行業的情況已今非昔比。一方面電力行業取得了非常大的成績,另一方面也積累了許多矛盾,迫切需要調整以適應經濟發展的前景。

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強認為,電力行業面臨的形勢已經與此前大不一樣,需要重新調整電力體制改革的思路,保證電力行業可持續發展,保證電力企業的效率。

電力行業糾結成績單

電力體制改革,都要從2002年的電改“5號文”說起。2002年國務院下發的《電力體制改革方案》,被稱作電改“5號文”。

彼時的“5號文”,提出政企分開、廠網分開、主輔分離、輸配分開和競價上網五大任務。

以今天的標準對照“5號文”衡量,流行觀點認為,改革成果并不突出,呈現出:政企分開不到位、廠網分開不徹底、主輔分離依然壟斷、輸配分開停滯、電網統購統銷、調度不獨立、直購電交易有限、監管不力等一系列問題,依然無解。

電監會總工程師孫耀唯在中國社科院主辦的財經戰略年會論壇上也表示,電改以來只有廠網分開執行得最好。主輔分離、輸配分開、競價上網等執行得并不好。

不過,2002年以來,從電力投資和滿足經濟發展所需電力而言,卻是另一番景象。

國家電力公司在2002年前發、輸、配、售垂直一體化運營,高度壟斷的局面被打破。電網側沿襲了自然壟斷,但在發電側已形成競爭性市場。

來源:本站   編輯:普通管理員
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